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北京重建计划 将疏散500万人口到周边地区 社会省内 - 省内资讯 - 新闻资讯 - 大庆油田网 北京重建计划 将疏散500万人口到周边地区 我要评论 来源:中国江苏网 2014/1/22 2:59:57 编辑:田音 浏览次数: [导读]:吴良镛构想,京津冀应实现人居情况的城镇收集、交通收集、生态收集和文化收集“四网调和”,获得两市一省的积极回应 吴良镛构想,京津冀应实现人居情况的城镇收集、交通收集、生态收集和文化收集“四网调和”,获得两市一省的积极回应 因为人口、情况等诸多身分的超载,着眼2020年的现行北京城市总体计划,将面临调剂修改。 与此同时,京津冀一体化的国家计谋,也在两市一省和有关部门的力推之下,日渐深入。 比如,为治理雾霾,国务院六部委2013年9月联合印发了《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》。如今,这已是京津冀必须合营面对的问题、合营履行的义务。 北京重建计划,京津冀一体化,在一定程度上是为北京减负。 “北京自己是很难解决自身问题的,它的前途在于区域协作,就是所谓的‘大北京’。”曾影响北京上一轮城市计划的两院院士、清华大学教授吴良镛说。 为此,吴良镛领衔的课题组拿出包括“畿辅新区”在内的“四网三区”蓝图。中国城市计划设计研究院副院长杨保军也提出跨界的“首都特区”的大胆设想。 对这些学界构想,地方决策者表现出浓厚兴趣,同时也寄望于中心层面更高层次的调和。 北京求解“大城市病” 2013年事尾的北京市委十一届三次全会上,市委书记郭金龙指出,人口无序过快增长、大气污染、交通拥堵、部分地区情况脏乱、违法扶植等问题,已严重影响到北京的可持续成长,影响首都形象和国民群众的临盆生活,必须痛下决心进行治理。 市长王安顺也在申报中提出,2014年经济社会成长重点义务中排在首位的,是出力破解人口资本情况抵触,果断控制人口过快增长,果断抓好大气污染治理,加倍自觉地推进京津冀一体化成长。 严控人口的思路,北京拥有中心的“尚方宝剑”。十八届三中全会和中心城镇化工作会议都明确,要严格控制特大城市人口规模。 截至2012年,北京市常住人口已达2069.3万人。与雾霾治理类似,若何化解巨量人口及潜在流入量带来的各种问题,北京靠一己之力已难解困。 中国国际经济交流中间常务副理事长郑新立告诉《财经国家周刊》记者,北京与河北已杀青一项协议,北京市要疏散500万人口到周边地区。 “河北很想接收,但河北扶植用地严重缺乏。”郑新立为此建议河北省负责人“去把重庆的扶植经验学过来”。重庆近年推出的“地票”等轨制,腾出大量扶植用地指标,已为多地所借鉴。 《财经国家周刊》记者还从国土资本部获悉,2013年年中,该部曾合营中心财经引导小组办公室着手一项调研,拟在河北选择一批具有资本承载力基本的中型城市,经由过程政策扶持和资本输出使其做大,用以吸纳北京市的人口和家当转移。保定、张家口、承德、秦皇岛等城市,均有可能被列入该扶持计划。 杨保军泄漏,不久前,有威望部门负责人提出京津冀调和成长的五个方面构想:一是在京津冀大城市群范围内重构区域功能;二是优化城市结构,改良区域内成长不平衡的现状;三是扩大生态空间;四是应用清洁能源,调剂能源结构;五是进一步完善区域交通收集。 有关调研组提出,把北京的大学、病院和博物馆等一些文化教导资本迁移到河北省,以疏散北京的城市功能。 在杨保军看来,借助北京在南城兴建新机场的契机,可以选择京津冀交界区域,设立一个“大北京特区”,或者叫“首都特区”,以特区的方法,着眼于解困北京日渐严重的大城市病,并发挥辐射带动感化,促进京津冀的跨区域合作。 吴氏蓝图 提到北京城的计划,就离不开“大北京”计划概念的首倡者、92岁高龄的吴良镛。 2013年9月12日,吴良镛主持的《京津冀地区城乡空间成长计划研究三期申报》(下称“三期申报”)学术研讨会在清华大学召开。北京市副市长陈刚、北京市计划委员会主任黄艳等官员和一批专家参预,一路会诊京津冀区域成长问题。 吴良镛多年来一贯主张要建立城市计划领域的“科学合营体”。1999年,他就呼吁北京城乡计划要改变观念,跳出“就城市论城市”的局限。此后十余年,他带领课题组对京津冀地区成长进行了持续跟踪研究,研究成果多次影响北京市的计划决策。 京津冀地区城乡空间成长计划研究一期申报提出的“世界城市”、“双核心”,二期申报的“一轴三带”等概念,基本都得以落地。 三期申报延续之前的课题,针对京津冀地区出现的新现象、新问题,又提出了诸多调和区域成长的新设想,如“四网三区”。 所谓“四网”,是指京津冀应在生态情况保护、交通基本举措措施扶植、社会保障和公共办事体系扶植、区域文化成长等涉及公共利益的方面,拟定合营政策,并付诸合营行动,实现人居情况的城镇收集、交通收集、生态收集和文化收集“四网调和”。 所谓“三区”,一是以建筑北京新机场为契机,选择机场周边京津冀部分地区,共建跨界的“畿辅新区”,用以疏解北京主城区功能,将部分国家行政本能机能、企业总部、科研院所、高等院校、驻京机构等迁至“畿辅新区”。该新区还将结合临空家当和办事业,合理结构,目标是成长成为京津冀新的增长区。 其二是以天津滨海新区为龙头,京津冀共建沿海经济区,参照天津滨海新区,付与京津冀滨海地区更为积极的成长政策。 其三,在河北张家口、承德、保定和北京昌平、怀柔、平谷,以及天津蓟县等地划定适当地域,设立国家级生态文明扶植试验区,计划单列于中心政府重点扶持和政策支持的特殊区域,建立京津冀生态保护调和机制,实施经久的生态改良扶持政策。 据悉,这一“四网三区”构想,获得京津冀三地有关部门负责人的积极回应。 谁来统筹主导 北京市计划委员会主任黄艳在三期申报研讨会上泄漏,北京市此前曾用三类指标,对今朝正在实施的城市总体计划进行评估。 个中,特别好的指标包括经济结构、人均GDP、基本举措措施扶植,等等;特别不好的指标,包括公共办事、生态情况等人均指标,这主如果人口增加太快所致;第三类指标是冲破的指标,包括人口、用地指标。 “总结下来,假如此次修改总规不在响应的机制、策略、管束高低功夫,计划编了半天,照样会出现这样的问题。”黄艳认为,应该强调计划机制本身的改革问题,最关键的就是避免计划“被部门化”的倾向。 “京津冀一体化”、“首都经济圈”的概念,已在2011年写入国家“十二五”计划,成为国家计谋。在此前后,主导或介入京津冀计划的不仅有两市一省本身,国家发改委、住建部等部门和有关单位也各有其主导的相关计划。 在吴良镛看来,行政部门在制定空间政策、律例和计划的过程中,有时囿于本部门之见。京津冀区域调和成长,迫切需要顶层设计。 基于此,《京津冀地区城乡空间成长计划研究三期申报》提出,为包管计划的实施落实,京津冀在慢慢完善区域调和机制的基本上,还应组织“合营机构”。 “比如由国务院出面,负责调和京津冀地区的跨区域合作。”三期申报执笔人、清华大学建筑与城市研究所教授吴唯佳表示,京津冀地区的合营成长,或许可以借鉴新加坡模式,在几个区之间实现跨区域的合作开辟扶植,“或者像美国那样,成立一个华盛顿的国家计划委员会,来统筹首都本能机能的正常运转和区域拓展”。 有专家指出,京津冀不合于珠三角和长三角,前者是在一个省域范围内;后者区域内成长相对均衡,而京津冀则存在两市一省的行政壁垒,且区域内成长不均衡,北京周边就是河北的贫苦带。 北京市副市长陈刚说,要从更高的国家计谋和可持续成长方面熟悉京津冀的合作问题。他也愿望由中心层面介入,调和解决京津冀跨区域合作面临的诸多障碍。 “京津冀调和成长问题的重要性、严格性,现在是前所未有的。”河北省住房和城乡扶植厅厅长朱正举建议,在国家层面建立促进京津冀协同成长的长效机制 在杨保军看来,京津冀区域假如没有协同机制,“各个城市、各个部门的计划都将流于外面,开开会,说完也就拉倒了”。 留意:遵守《互联网资讯信息办事治理规定》,广告性质的评论会被删除,相关违规ID会被永远封杀。 验证码: 查看评论

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